bg大游连云港市优化政府采购营商环境工作新闻发布会记者：政府采购正在社会信用系统筑造中阐述着演示和引颈影响。请问○○，财务部分正在饱动政府采购诚信筑造方面有什么步骤○○？
二是踊跃饱动政府采购执掌体例改动，优化营商情况。我局将优化营商情况贯穿政府采购全流程，有用保险种种墟市主体平等参预政府采购营谋的权力。
遵照本次信息揭橥会睡觉○○，下面我向诸位同伴扼要先容一下我市优化政府采购营商情况方面的相闭状况○○。
三是财务部分或采购人对供应商提出的投诉或质疑要正在法定工夫内依法依规解决○○。
正在政府采购预留份额计谋方面。自2021年1月1日起，遵照财务部、工信部文献精神，对分离采购限额圭表以上的，预算金额正在200万元以下的物品和效劳采购项目、400万元以下的工程采购项目（也称为门槛以下），适合由中小企业供货、效劳或施工的○○，准则上都央浼总计特意面向中小企业采购；不然采购人要提交书面解说○○，解说来历由来○○，由政府采购囚系部分实在认定；对抢先200万元的物品和效劳采购项目、抢先400万元的工程采购项目中适宜由中小企业供应的○，预留该个别采购项目预算总额的30%以上特意面向中小企业采购，此中预留给小微企业的比例不低于 60%○。为合适邦度计谋和景象起色，遵照上司文献精神，自2022年7月1日起○，早先放大预留中小企业项目限度。对抢先400万元的物品、效劳和工程采购项目中适宜由中小企业供应的，采购人要预留该个别采购项目预算总额的40%以上特意面向中小企业采购。
一是优化平台筑造。近年来，我市政府采购讯息揭橥平台和电子交往平台筑造日趋完备○，打通了财务预算一体化平台、连云港市大众资源交往平台、连云港市政府采购交往平台等3个效劳平台数据接口，正在本年我市还上线了“苏采云”政府采购推广及囚系体系。目前各体系告竣了互联互通，采购安插存案、采购告示、标书获取、长途投标、不会晤开标、电子评审、商议磋商、中标告示、合同订立、资金支拨等全链条可网上处理○○，采购历程公然透后，全程留痕可追溯。正式应用“苏采云”政府采购推广及囚系体系后○，我市将整个融入全省政府采购“一张网”，有用鞭策政府采购进一步轨制化、外率化、透后化○○。
二是落实好代价评审优惠幅度○。正在计谋推广中○○，代价评审优惠计谋更受投标者迎接。为此，咱们通过信用允许、模板嵌入、讯息公然等伎俩，真切央浼采购人要遵照采购需求、项主意的、墟市竞赛水平等要素，合理确定实在项宗旨优惠比例，并对吻合章程的小微企业报价赐与10%—20%的扣除；对大中型企业与小微企业构成联结体或者大中型企业向小微企业分包的，以及对子结和议或者分包意向和议商定小微企业合同份额占到合同总金额30%以上的○○，真切央浼采购人、采购代劳机构要对子结体或者大中型企业的报价赐与4%—6%的扣除，效力让浩瀚小微企业享用到计谋优惠○○。
一是推出“计谋包”变成协力。通过升高预付款比例、引入信用担保、接济中小企业展开合同融资、免费供应电子采购文献等形式○，为中小企业参预采购营谋供应便当○。
二是正在采购流程方面：真切央浼，政府采购意向按章程正在指定媒体公然，擢升政府采购透后度；不得收取没有法令律例按照的包管金；对收取履约包管金的，要正在采购合同中商定退还履约包管金的形式、工夫、前提和不予退还的状况○，真切过期退还履约包管金的违约职守；不得正在政府采购物品和效劳采购项目收取质地包管金状况，或将已收取的履约包管金转为质地包管金。
提问闭头中断。感谢记者同伴们。因为工夫相干，即日的信息揭橥会就开到这里。感谢专家！
二是加紧讯息公然就业○○。公然透后是政府采购的人命线○○。咱们永远设置公然透后的摩登经管理念，紧抓采购意向告示、采购告示、中标告示和合同告示等4个症结闭头，重心贯彻落实好《政府采购讯息揭橥执掌举措》（财务部令第101号）等法令律例轨制章程。本年咱们正在“连云港市政府采购交往平台”配置预警短信指导○○，凡中标、成交告示揭橥之日起第20日未揭橥合同告示的，体系自愿开启短信指导性能，指导采购人正在法定限日内订立合同并合同告示○○，同时我局睡觉专人每天通过电话形式直接指导采购人。
四是整个实行政府采购全流程电子化，升高采购效果。政府采购从申报采购安插、委托代劳机构，到采购告示揭橥、采购文献下载、投标文献上传，到开评标、评审专家抽取、合同订立、合同告示、资金支拨等全流程均告竣电子化操作，目前“不会晤开标率”达100%。让“数据跑高速”，大幅升高采购效果。
三是外率采购圭臬○。奉行政府采购“四办就业法”，即：通例就业当天办、急事攥紧办、难事计划办、特事就教办。实时存案挂号，对每项采购安插的采购项目、资金出处、采购金额、采购形式、审批单号等实质举行精确挂号，做到每笔营业有据可依，有单可查，有法可证，并肃穆原料归档，为后期原料查证供应按照，确保完好确切○。
一是正在采购文献编制方面：真切央浼采购人要依据《江苏省优化营商情况条例》的章程，保险种种墟市主体平等参预政府采购的权力○，正在采购文献中不得含有束缚或者排斥潜正在投标人或者供应商的状况；正在采购文献中落实政府采购计谋性能央浼，真切正在采购文献中配置评审圭表时对吻合政府采购干系计谋性能的状况赐与代价扣除的条目（包罗小微型企业、残疾人福利单元、监仓和戒毒企业等）；正在采购文献中落实节能、环保产物计谋，以及商品包装、疾递包装政府采购需求圭表。
五是利用好政府采购计谋，应对突发状况。正在新冠肺炎病毒疫情时刻，神速启动政府采购便当化计划，真切央浼对应用财务性资金采购疫情防控干系物品、工程和效劳的，应以满意疫情防控就业须要为首要主意，筑树采购“绿色通道”，可不推广政府采购法章程的形式和圭臬，对采购进口物资无需审批○。同时央浼，各采购人筑树健康紧张采购内控机制，确保采购质地○。2022年我市通过筑树采购“绿色通道”形式采购疫情应急物资约7000万元○。正在此时刻○，我局对便当化采购项目连接开闪现场查抄，不间断加紧疫情防控采购项宗旨囚系○○。
杨涌：饱动政府采购诚信筑造○，有利于培植擢升政府采购各干系当事人的诚信认识，助力变成全市政府采购界限公正竞赛的诚信情况。为贯彻落实社会信用系统筑造的就业布置，财务部分通过连接长远饱动“政府采购+信用筑造”互融共促，踊跃修筑政府采购界限信用系统，贯彻始终饱动“诚信采购”筑造○○，努力鞭策全市社会信用系统筑造情况再优化、再擢升○。一是筑树采购人信用允许制。启用新版《政府采购人信用允许书》，并嵌入到政府采购奉行安插存案闭头，每一个采购项目均签订信用允许书；同时，央浼采购人正在展开政府采购营谋前科学合理确定采购需求，不得对供应商实行分别或鄙视待遇，落实接济革新、绿色起色、中小企业起色等各计谋，真切合同订立、合同告示工夫，希罕夸大不得收取投标包管金等○○，直接从泉源上外率政府采购举动○○，既有利于升高政府采购文献编制质地，又有利于阐述信用系统的束缚影响○。二是做好投诉解决就业。加紧供应商履约查抄○○，确保每件投诉案件获得公正、平正和完竣解决○○，告竣对供应商和采购人的诚信外率执掌。三是筑树采购评审专家书用执掌轨制。为加紧政府采购评审专家执掌，外率政府采购评审举动，正在专家执掌体系配置评判性能，由评审专家、采购人或者采购代劳机构举行信用评判，评判记载行动评审专家调查执掌的主要按照。
二是正在采购流程方面：真切央浼，政府采购意向按章程正在指定媒体公然，擢升政府采购透后度；不得收取没有法令律例按照的包管金；对收取履约包管金的，要正在采购合同中商定退还履约包管金的形式、工夫、前提和不予退还的状况，真切过期退还履约包管金的违约职守；不得正在政府采购物品和效劳采购项目收取质地包管金状况，或将已收取的履约包管金转为质地包管金○。
出席即日信息揭橥会的有：连云港市财务局党组书记、局长陆普桂同志○，连云港市财务局政府采购执掌处处长杨涌同志。我是连云港市财务局党构成员、三级调研员韩加兵，即日的信息揭橥会由我主办○○。
：诸位媒体同伴们，专家上午好○！迎接插足连云港市优化政府采购营商情况信息揭橥会。
三是助助中小企业做好合同信用融资。真切央浼，对有融资需求的中标供应商，采购人要配合做好融资就业，并由财务囚系部分牵头展开“政采贷”营业，有融资需求的中标企业依据其供应的政府采购合同，可按优于日常企业贷款的利爽直接向申请贷款的中标企业发放贷款。此举可连接低重参预政府采购的中标企业融资本钱。
近年来，市委、市政府把优化营商情况行动鞭策高质地起色“后发先至”的庞大职分○○，咱们政府采购就业踊跃落实市委、市政府决议布置，永远秉持“革新打破、务务实效”的准则，以优化政务效劳为中央牵引，以深化改动革新为基础动力○，从饱动采购电子化、阐述计谋性能、激起墟市生气、深化闲居囚系等方面入手○○，效力打制健壮有序、公正竞赛的政府采购营商情况，切适用政府采购界限营商情况的“优”鼓吹筹备主体的“活”、鼓动投资项宗旨“增”、保险全市经济运转和社会事态的“稳”。本年1-9月○○，全市政府采购周围37亿元○○，通过政府采购俭省预算资金约3.83亿元，资金俭省率约9.37%○○。归纳利用预留份额、代价扣除等形式接济中小企业参预政府采购，全市政府采购授予中小企业合同金额超29.77亿元○○，占比抢先80%○○，中小微企业正在全市政府采购总份额中居主导名望○○，凌驾省财务厅央浼的目标5个百分点○○。本年中小微企业中标政府采购项目预算金额较大的有：连云港市第一邦民病院高新院区物业执掌效劳项目（预算金额5472万元，中标金额4053.859万），连云港市第一邦民病院高新院区空调暖通体系运维效劳（预算金额978万元，中标金额894.57万元）○○，连云港市情况卫生执掌处刘湾填埋场垃圾解决效劳项目（预算金额650万元○○，中标归纳单价88.68元/吨）。
四是真切权力负担。夸大采购人主体职守认识，启用新版《采购人允许书》，央浼采购人和政府采购代劳机构肃穆按章程展开政府采购营谋，依法讯息公然○○，保险讯息统计数据真正有用。本年咱们特意构制展开了政府采办效劳专项整饬就业○○，整饬限度重要为2021-2023年政府采办效劳奉行状况，聚焦是否存正在将该当由政府本身直接履职的事项采纳采办效劳形式奉行，是否存正在政府采办效劳履约执掌不力，是否存正在借政府采办效劳外面变相用工○○，政府采办效劳历程中是否存正在填补政府债务○。通过排查了得题目○○，进一步清静财经次序、确切防备危害，有用鞭策政府采办效劳执掌就业步入外率化轨道。
应邀来到咱们揭橥会现场的，有来自《连云港日报》《苍梧晚报》、连云港电视台等媒体的记者同伴们，迎接专家的到来○○。
一是踊跃落实好接济中小微企业计谋，助力企业连接健壮起色○○。出台实在操作举措，从做好预留份额，细化采购需求、肃穆履约验收、加紧资金支拨等闭头鞭策各预算单元履职尽责。一是确保中小企业中标所占份额。对适宜由中小企业负担的项目○○，真切央浼合座预留给中小企业；对不适宜由中小企业独立负担的项目，真切央浼要通过合理配置采购包、大企业与中小企业构成联结体、大企业向中小企业分包等三种体例，将适宜的个别预留给中小企业。二是放大预留中小企业项目限度○○。对采购限额圭表以上，200万元以下的物品、效劳，400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业供应的，真切央浼采购人要特意面向中小企业采购。对抢先200万元的物品、效劳项目,抢先400万元的工程项目，适宜由中小企业供应的○，自2022 年下半年起，采购人要预留该个别采购项目预算总额的 40%以上特意面向中小企业采购。三是升高小微企业代价评审优惠幅度。正在物品和效劳采购项目中○○，对未预留份额特意面向中小企业采购的○○，以及预留份额项目中的非预留个别采购包，采购人、采购代劳机构要对吻合章程的小微企业报价赐与10%—20%的扣除；大中型企业与小微企业构成联结体或者大中型企业向小微企业分包的，对子结和议或者分包意向和议商定小微企业合同份额占到合同总金额30%以上的○○，采购人、采购代劳机构要对子结体或者大中型企业的报价赐与 4%—6%的扣除。
陆普桂：诸位信息媒体的同伴们○○，专家上午好!最初向平昔从此闭怀和接济我市政府采购就业的社会各界和信息界同伴们外现衷心感动！
此次揭橥会重心先容我市正在优化政府采购营商情况和助力中小微企业健壮起色等方面的步骤和生效○，并答复媒体同伴们闭怀的题目○。
韩加兵：感谢陆局长的状况先容。下面由杨涌同志揭橥我市政府采购预留份额、代价扣除计谋助力中小微企业的干系状况○○。
下一步，我局将不断搜求依托种种采购主体信用状况，蓄力拓展更众场景、更深主意、更具生气的取信饱动和失信惩戒运用，戮力打制“不敢失信、不行失信、不肯失信”的政府采购情况，为政府采购界限信用讯息惠民便企生效尤其出彩，功劳更众的财务力气○。
三是财务部分或采购人对供应商提出的投诉或质疑要正在法定工夫内依法依规解决○○。
韩加兵：下面进入媒体记者提问闭头，迎接记者同伴们就感趣味的题目提问○，提问前请解说本人所供职的媒体。
记者：政府采购正在社会信用系统筑造中阐述着演示和引颈影响○○。请问，财务部分正在饱动政府采购诚信筑造方面有什么步骤？
韩加兵：企业与政府是运道配合体。行动依据墟市化准则装备资源的政府采购，更应深化“放管服”改动，大肆提质增效，连接优化政府采购营商情况○○，充满激起墟市主体生气和创设力，为我市合座营商情况擢升阐述踊跃的演示影响。近年来，财务部分连系我市政府采购就业现实，以惠企、利企、便企为导向，采纳众种有用程序○○，革新囚系形式○，一向优化政府采购营商情况。下一步，咱们将不断以环绕打制公正、平正、公然的政府采购墟市情况为主意，以完备体例机制筑造为抓手○○，深化采购人主体职守和公正交往法例，充满阐述政府采购引颈经济社会可连接起色的导向影响○，连接优化擢升政府采购营商情况，充满保险种种企业公正平正参预政府采购营谋○，让“更优”的政府采购营商情况成为我市最可倚重的竞赛上风○○。
最初○，请连云港市财务局党组书记、局长陆普桂先容我市优化政府采购界限营商情况的相闭状况。
二是精准发力减轻企业义务。供应商以允许书取代繁杂的声明原料，就其是否具有健康的财政管帐轨制、依法缴征税收和社会保险资金的优异记载作出允许○。参照2022年全市政府采购状况，估计终年可为1.5万家（次）供应商减轻印刷、封装筑制纸质文献以及代劳机构拆封、保全文献等众方面义务，俭省纸张、印刷、封装等用度约20万元。
杨涌：为助力营商情况筑造，我市政府采购就业永远尽力于打制“讯息更透后、参预更便当、墟市更绽放”的公正竞赛墟市情况，紧紧环绕墟市主体反应热烈的痛点、难点题目，本年从此咱们着重抓好以下4个症结节点，一向擢升政府采购就业的透后度、便当度、公正度。保险种种墟市主体平等参预政府采购的权力○○，正在采购文献中不得含有束缚或者排斥潜正在投标人或者供应商的状况；正在采购文献中落实政府采购计谋性能央浼，真切正在采购文献中配置评审圭表时对吻合政府采购干系计谋性能的状况赐与代价扣除的条目（包罗小微型企业、残疾人福利单元、监仓和戒毒企业等）；正在采购文献中落实节能、环保产物计谋，以及商品包装、疾递包装政府采购需求圭表。
记者：政府采购营商情况是墟市主体生计起色的主要生态体系之一，请问本年我市政府采购正在营商情况筑造有哪些症结节点？
杨涌：感动媒体同伴们对政府采购就业的闭怀和接济。就政府采购界限而言○，对中小企业的接济，我总结起来重要有两条：对中小企业的接济是预留份额○○，对小微企业的接济是代价扣除优惠。
为包管计谋落实到位，咱们还效力加大计谋培训饱吹和促进指引力度○○，助助政府采购各参预方确切融会好推广好干系计谋。希罕是真切央浼政府采购代劳机构有劲协助采购人落实好接济中小企业计谋，对拒不推广接济中小企业计谋的采购人可向财务囚系部分反应○。同时○，借助随时抽查、“双随机、一公然”等形式，重心查抄计谋推广状况，确保接济中小企业政府采购计谋程序落地生效○○，确切优化政府采购界限营商情况。
近年来，不少电视信息栏目开设了深度报道○，进一步巩固了信息报道的深度和广度。本来不管是深度的开掘仍是广度的拓展○○，都央浼信息采编职员有着革新的头脑和开垦的精神。而每天的编前会上，栏目制片和编辑就可能与记者就深度报道的选题举行疏通和交换○，对报道所抉择的角度、提防的事项、外达的形式等心思风暴式地集领会商○。正如萧伯纳说：“假若你有一个苹果○○，我也有一个苹果，而咱们相互换取这些苹果，那么你和我已经是各有一个苹果。然而，假若你有一种思念○○，我也有一种思念○○，而咱们相互换取这些思念，那么○○，咱们每人将有两种思念。”讯息的换取、思念的碰撞，越来越成为信息报道做精做细的思念源泉。
杨涌：为助力营商情况筑造○，我市政府采购就业永远尽力于打制“讯息更透后、参预更便当、墟市更绽放”的公正竞赛墟市情况，紧紧环绕墟市主体反应热烈的痛点、难点题目，本年从此咱们着重抓好以下4个症结节点○，一向擢升政府采购就业的透后度、便当度、公正度。
即日信息揭橥会有两项议程：一是请市财务局党组书记、局长陆普桂同志先容我市优化政府采购界限营商情况的相闭状况；二是由杨涌同志先容我市政府采购预留份额、代价扣除计谋助力中小微企业的干系状况；三是由我答复记者同伴的提问○○。
四是正在采购结果确定和合同执掌方面：采购人要与中标、成交供应商正在中标、成交告诉书发出之日起30日内，依据采购文献确定的事项订立政府采购合同。采购人自政府采购合同订立之日起2个就业日内，将政府采购合同正在指定的媒体上告示。采购人要依据采购文献或政府采购合同的商定实时对供应商履约状况举行验收，并出具验收书。采购人对满意采购文献或政府采购合同商定支拨前提的项目自收到发票后30日内将资金支拨到合同商定的供应商账户○。
政府采购一头连着政府，一头连着墟市○○，是优化合座营商情况的主要抓手。近年来，正在市委、市政府的刚强率领下，连云港市财务局永远以擢升效劳质地打制优质政府采购营商情况为主意，以企业反应的需乞降题目为导向○○，以血忱效劳供应商全周期参预政府采购营谋为切入点，连系 “放管服”改动央浼，主动推出了一系列改动步骤，从交往的透后度、便当性、参预本钱和权利保险等众角度饱动政府采购改动，坚固鞭策政府齐集采购就业高质地起色，效力以一流效劳营制一流政府采购营商情况○○。
三是加大讯息公然力度○○。咱们真切央浼采购人必需提前起码30天揭橥采购意向告示，告示中要评释“是否特意面向中小微企业”，正在揭橥中标、成交告示时同步告示《中小企业声明函》○，采纳全社会监视；同时○，咱们还联结市政务办揭橥《连云港市政府采购文献编制负面清单（试行）》，真切资历前提、采购需求、评审要素与评审圭表等3个方面共30项负面清单，就政府采购划出了有违公正竞赛、优化营商情况的“禁区”，为供应商平等参预政府采购墟市竞赛筑就“坦途”○。
记者：近年来，我市政府采购营商情况连接优化擢升，各项政府采购营谋便捷高效。请问财务部分是怎样升高政府采购透后度的？
现时○，通过奉行上述众项改动步骤，有力鞭策采购讯息公然透后、采购营谋便捷高效、供应商本钱明显低落○○，为全市政府采购营商情况优化擢升打下了坚实根柢，政府采购营谋各参预主体的疾意度和得到感一向巩固。
正在政府采购代价评审优惠计谋方面。看待未预留份额特意面向中小微企业采购的采购项目，对小微企业报价正在评审时赐与10%-20%（工程项目为3%—5%）的扣除（也称为代价评审优惠），用扣除后的代价插足评审，以赐与小微企业更大的中标、成交时机。好比：一个项目没有特意面向中小微企业采购，参预的供应商有大型企业、通盘供应商报价均为100万元时○，针对小微企业的报价赐与最高20%扣除，那么小微企业用扣除后的80万元代价估计代价分，而大、中型企业报价如故用100万元估计代价分。因政府采购是低价优先，这时小微企业正在代价评审时上风彰彰○，中标、成交几率相应填补。但代价扣除优惠仅限于代价分估计，成交金额和合同金额仍以其反映文献中的报价为准。代价扣头只是正在估计代价分的历程中赐与小微企业的一种上风○○，和合同代价无闭。目前，我市政府采购中小微企业占比数据连接上升，岁暮主意是80%以上。其它，咱们遵照我市现实状况还做了以下就业：
四是正在采购结果确定和合同执掌方面：采购人要与中标、成交供应商正在中标、成交告诉书发出之日起30日内○，依据采购文献确定的事项订立政府采购合同○○。采购人自政府采购合同订立之日起2个就业日内○，将政府采购合同正在指定的媒体上告示○○。采购人要依据采购文献或政府采购合同的商定实时对供应商履约状况举行验收，并出具验收书。采购人对满意采购文献或政府采购合同商定支拨前提的项目自收到发票后30日内将资金支拨到合同商定的供应商账户○○。
韩加兵：这个题目由我答复○。近年来，我市政府采购就业不折不扣落实邦务院闭于深化“放管服”改动和优化营商情况各项决议布置，肃穆落实政府采购“公然透后准则、公正竞赛准则、平正准则”，提质增效补短板强弱项，加疾“互联网+政府采购”改动bg大游，效力低重政府采购交往本钱，擢升政府采购透后度○。
三是革新囚系形式，擢升政府采购功效○○。本年从此，我局正在连接长远普通长远侦察讨论的根柢上○○，践诺政府采购长途异地评审试点。5月23日○，以连云港市大众资源交往核心为主场○，无锡市大众资源交往核心为副场，正在我局囚系下○，采用“不会晤开标+长途异地评标”形式，连云港市第一邦民病院高新院区物业执掌效劳项目顺手完毕长途异地评审就业○，成为苏北区域政府采购界限首个长途异地评审案例。此次政府采购项目资金俭省率达17.67%。有用避免了当地评委专业化亏空和不妨存正在的“专家常委”“情面分”等题目，看待注意情面腐朽及围标、串标具有自然的压制影响，有利于维持政府采购营谋的公正性、平正性。
